Технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ, также государственный, операционный и иной контроль качества: виды, организация проведения, снипы

Понятие и законодательное регулирование строительного контроля

Строительный контроль – это комплекс проводимых мероприятий по поддержке необходимого качества строительства на протяжении всего процесса его выполнения. Основой его законодательного регулирования служат:

Ст. 53 главы №6 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ.
Постановление Правительства РФ № 468 от 21 июня 2010 г. «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Виды

Существует несколько видов строительного контроля.

Операционный

Он представляет собой основной вид контроля за всем процессом выполнения строительно-монтажных работ.

Операционный контроль проводится на отдельных предварительных, текущих и завершенных технологических этапах и операциях и способствует своевременному выявлению и устранению допущенных нарушений.

Внешний

Этот вид строительного контроля осуществляется застройщиком, государственным надзорным предприятием и проектировщиком, выполняющим авторский надзор.

Внутренний

Это самоконтрольные, входные или промежуточные, проверочные мероприятия, проводимые специально назначенной группой из персонала строительной компании.

Другие

Возможно контролировать любую часть работ во время строительства по отдельности:

документальную;
финансовую;
монтажную;
технологическую.

Справка. Выбор заказчиком и инспекционной организацией того или иного вида стройконтроля определяется сложностью объекта и контрактными обязательствами.

Кто проводит?

Стройконтроль проводит сам застройщик, выполняющий работы, или привлеченные заказчиком независимые специалисты уполномоченных организаций. Представители государственных органов его не осуществляют.

Для проведения эффективного и грамотного стройконтроля необходимо привлечение широкого круга высококвалифицированных профессионалов различных направленностей – геодезистов, конструкторов, архитекторов, проектировщиков, сметчиков и других.

Функции и задачи

Основная цель строительного контроля заключается в максимальном достижении соответствия фактического качества и характеристик возводимого объекта всем требованиям, которые заложены в проектной и сметной документации. Его главными функциями являются:

обеспечение строительства соответствующими всем необходимым нормам материалами и оборудованием (из чего и чем строят);
проверка квалификации и готовности подрядной организации к работе (тех, кто строит).

Специалисты по строительному контролю решают следующие задачи:

полный цикл проверки всех подготовительных работ перед началом застройки;
стремление к соблюдению заложенных в смете сумм на строительство, в том числе, контроль цены применяемых материалов и установленного уровня оплаты труда сотрудников;
постоянная оценка качества выполненных строительно-ремонтных работ в соответствии со СНИПами, ГОСТами и проектно-технической документацией на всех этапах стройдеятельности;
подбор оптимальных проектных решений и методов эффективной организации труда, способных снизить стоимость и продолжительность строительных работ;
поддержка непрерывных взаимоотношений с подрядными организациями в целях защиты интересов застройщика;
освидетельствование скрытых работ совместно с заказчиком;
регулярное информирование застройщика или его ответственных представителей о приемке завершенных объемов труда;
своевременное извещение заказчика о случаях возникновения проблемных или аварийных ситуаций;
подготовка и выполнение сотрудниками контролирующей организации совместно с заказчиком сдачи объекта в эксплуатацию представителям государственного технадзора.

Порядок выполнения

Строительный контроль включает этапы:

выбор ответственных лиц за проведение контрольных мероприятий;
осуществление контроля на каждом этапе строительства;
составление актов проверочных работ с предоставлением результатов заказчику;
оформление замечаний, выявленных в ходе контрольно-проверочных действий в письменной форме и предоставление застройщику;
устранение выявленных недостатков с последующей повторной проверкой;
совместная с заказчиком проверка завершенного строительства перед проведением технадзорных мероприятий государственными органами.

Каждый шаг строительно-монтажных работ прописан в соответствующих документах для обеспечения безопасности как сотрудников, так и пользователей. Каковы допустимые часы ремонтных работ в будни и выходные дни в МКД, а также нормы шума и ответственность за нарушение режима — читайте в наших материалах.

Что входит в технический надзор

Генподрядчики при проведении строительных работ проводят проверки контроля качества, обращаясь к независимым экспертам. Независимая экспертиза – это распространенная практика получения объективных данных о работах на строительном участке. Компания «Экспертсистема» обладает навыками проведения технического надзора и поможет решить задачи, с которыми сталкивается Заказчик при строительстве.

Какие задачи решает технадзор

обеспечение качества выполняемых работ;
соответствие проектной документации, соблюдение сметы;
гарантия соблюдения сроков сдачи проекта;
контроль применяемых в строительстве материалов.

Специалисты по строительному контролю «Экспертсистемы» имеют образование, позволяющее делать расчеты и давать экспертные заключения отдельных видов работ. Качество теплоизоляции, подключение к канализации, вентиляционные системы, отопление, электричество – правильное функционирование систем зависит от добротной работы строителей и своевременного выявления недочетов. На практике нередко работы проводятся с нарушением технологии, к сдаче готовится откровенный брак. Технический надзор или строительный контроль выявляет нарушения, дает предписания для устранения.

Выполняемые работы специалистами технадзора:

контроль качества работ (соблюдение технологий, стандартов);
контроль выполнения работ, утвержденных проектом;
выявление нарушений в плане хранения, складирования строительных материалов, оборудования, инструментов;
проверка отчетов о выполненных работах, сверка с фактическим объемом работ;
контроль сроков выполнения работ, согласно календарному плану;
анализ предоставленных смет;
проверка наличия сертификатов, документов на строительные материалы, инструменты, технику;
участие в государственной приемочной комиссии;
взаимодействие с организацией-проектировщиком;
проверка устранений выявленных нарушений;
контроль ведения всей документации, изменений к ней.

Технический контроль и строительный надзор проводится с применением технических средств, визуального, документального, лабораторного анализа для успешной сдачи готового объекта в эксплуатацию.

Виды и методы строительного контроля (технадзора)

Эксперты по технадзору выполняют широкий спектр работ. Поэтому его условно подразделяют на следующие виды:

административный;
производственный.

Административный отвечает за документацию (правильность оформления, наличие разрешений, сертификатов и пр.) и сроки (соблюдение графика строительства и монтажа). Производственный надзор отвечает за надежность и долговечность новостройки.

Надзор за строительством также осуществляется двумя основными методами:

Внешний;
Внутренний.

Разберем их отличия более предметно.

Внутренний строит. контроль

Отличается более высоким уровнем экспертизы и чаще всего проводится либо заказчиком/инвестором самостоятельно, либо сторонними экспертами. При этом, это не означает то, что для девелопера этот метод — более мягкий.

Задачи, поставленные перед экспертами, делят внутренний контроль на:

Операционный – соблюдение норм строительства согласно ГОСТу;
Входной – проверка соответствия ГОСТу характеристик используемых материалов;
Приемочный – обязательная проверка по завершению строительства дома.

Последний этап — самый важный. Эксперты технадзора осуществляют осмотр всех элементов конструкции, в том числе скрытых (напр. фундамент, кровельные системы). По итогам проверки подписывается акт выполненных работ.

Внешний строит. контроль

Право осуществлять проверки деятельности застройщиков и хода строительства имеют различные гос. органы и инстанции. В зависимости от проверяющего органа, внешний контроль подразделяется на:

Авторский – объект проверяется лично главным архитектором и инженерами (составителями чертежей и основной документации). Он важен для точного выполнения всех инженерных решений;
Государственный – специальная проверка, ее проводит Ростехнадзор и другие государственные службы;
Технический – проверка качества выполнения каждого этапа строительства заказчиком.

Более подробно о проведении стройнадзора можно узнать из пункта 4 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Виды строительного контроля

Строительный контроль – это комплекс мероприятий с привлечением экспертов для точного соблюдения условий проекта. В зависимости от уровня привлеченных специалистов, порядка и целей экспертизы, надзор бывает внешним и внутренним.

№	Способ контроля	Вид
1	Внешний контроль	Авторский контроль осуществляет главный архитектор проекта.
Технический – проводится Заказчиком или Инвестором с целью контроля всех этапов строительства.
Государственный – проводят государственные органы: федеральные органы исполнительной власти (управление Ростехнадзора); органы исполнительной власти субъектов РФ (службы строительного надзора).
2	Внутренний контроль	Входной – проверка соответствия поступающих на стройку материалов и изделий (ТУ, ГОСТ, сертификат и тд). Эта проверка проводится заказчиком или подрядчиком. Все зависит от того, кто отвечает за поставку на объект.
Операционный – соблюдение ППР, технологии выполнения, нормы.
Приемочный – проверка и оценка проведенных работ. На этом этапе проверяются все законченные работы, в том числе скрытые (например, фундамент). Все скрытые работы принимаются представителями технического надзора со стороны Заказчика, а также авторами проекта. По итогам принятия подписывается акт выполненных работ.

Чтобы провести технический контроль или строительный надзор, Заказчик (Инвестор), обращается к независимым экспертам, которые дадут заключение о соответствии объекта утвержденным ПСД и ПОС.

При приеме работ у Генерального подрядчика, Заказчик проверяет содержание, корректность всех заполненных документов (отчеты, журналы, ведомости и проч.). С момента приема работ всю ответственность будет нести Заказчик. Строительный контроль и технадзор проводят организации, которые не зависят, ни от подрядчика, ни от Заказчика.

Чем отличается строительный контроль от технического надзора? Формально можно сказать, что строительный контроль – это комплекс мероприятий, проводимых на всем этапе строительства специалистами подрядчика, Заказчика, а также независимыми экспертами (коммерческие структуры, СРО, государственные органы, авторы проекта). Следовательно, технический надзор – это мероприятия, которые проводятся Заказчиком или Инвестором с целью проверки соответствия работ (материалов, конструкций, изделий), утвержденных проектом.

В специализированной литературе часто обсуждается вопрос, чем отличаются строительный контроль и технический надзор. Согласно публикациям, технический надзор проводится Заказчиком, а строительный контроль упоминается в контексте проверок, проводимых госорганами. Несмотря на то, что Градостроительный кодекс назвал все контрольные процедуры «строительным надзором», специалисты строительной сферы под «техническим надзором» подразумевают независимую экспертизу, проводимую Заказчиком, а «строительным контролем» – комплекс проверок на всем этапе строительства (авторский, технический, государственный, входной).

3 этап. Сдача объекта приемочной комиссии

На заключительной стадии строительства служба технического надзора совместно с представителями подрядных монтажных организаций осуществляет проверку работоспособности технологического, инженерного оборудования и полноценное выполнение всего цикла пуско-наладочных работах на объекте. Выполняется приемка исполнительной документации от подрядных организаций, проверяется комплектность документации, которая прилагается к акту приемочной комиссии.

Сотрудники технадзора SEVERIN DEVELOPMENT принимают участие в приемке Заказчиком от подрядных строительных организаций завершенного объекта и в подготовке к вводу его в эксплуатацию, принимают участие в работе рабочей и государственной приемочной комиссий.

Проверка выбора оптических кабелей для строительства ВОЛС-ВЛ

Правила этого раздела регламентируют критерии проверки правильности выбора основных технических средств для строительства ВОЛС-ВЛ. Для основного технического средства — оптических кабелей проверяются такие параметры, как допустимое растягивающее усилие, допустимое раздавливающее усилие, усилие кручения, стойкость к вибрациям, стойкость к термическому воздействию токов короткого замыкания, стойкость к прямому воздействию ударов молнии, стойкость к коррозии, стойкость к воздействию соляного тумана, стойкость к воздействию высоких и низких температур и к циклической смене температур. С этой целью в приложении к данному разделу представляются «Требования к проверке проектных решений по обоснованию выбора оптических кабелей для подвески», «Алгоритм проверки расчётов ВОЛС-ВЛ для районов, в которых толщина стенки гололёда достигает 20 мм или имеет место частое образование гололёда в сочетании с интенсивной пляской проводов», «Расчёт механических нагрузок на кабели при наибольших нагрузках от гололёда и ветра при самой низкой для региона строительства температуре».

Проверка правильности и обоснованности выбора оптического кабеля осуществляются путем сравнения основных параметров выбранного кабеля с параметрами, заданными заказчиком из диапазона «Требований к основным параметрам используемых в России оптических кабелей для подвески на ЛЭП», которые являются обязательным приложением к правилам.

Другие критерии проверки правильности выбора оптических кабелей для ВОЛС-ВЛ на воздушных линиях ЛЭП касаются оптических и температурных параметров кабелей и базируются на проверке соответствия требованиям заказчика.

Договор на осуществление и выполнение технического надзора за строительством

Заключение договора на оказание инженерных услуг – гарантия соблюдения компанией всех предписаний и требований клиента. Данным соглашением устанавливаются права и обязанности сторон, выполнение которых обязательны как для заказчика, так и для службы технадзора.

Содержание договора определяется согласно Правилам заключения и исполнения договоров строительного подряда.

Законодательство РБ не предъявляет строгих требований того, какая из сторон будет заниматься составлением договора.

Договор должен содержать следующие пункты:

Предмет договора (консультирование, выполнение функций)
Дата начала и завершения строительных работ
Права и обязанности сторон (определяется как сторонами, так и законодательством)
Стоимость проводимых работ в строительстве
Источники финансирования и порядок расчётов
Период действия договора
Условия расторжения договора
Разрешение споров и конфликтов
Ответственности сторон
Реквизиты сторон
Приложение в виде задания на осуществление технадзора

Договор составляется в двух экземплярах и выдаётся каждой из сторон. Также в документе соглашения необходимо прописать некоторые условия и периодичность проведения проверок представителем организации технадзора, а также форму контроля посещений.

Расторжение договора не отличается от расторжения иных типов договоров.

Что говорит закон о техническом надзоре

Согласно Градостроительному кодексу, организации в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта должны проводить строительный контроль с целью проверки качества, соответствие проекту, регламентов технических работ, а про «технадзор» в кодексе не упоминается. Законодательство не дает отдельного определения технического надзора и технического контроля, все экспертизы на строительном участке объединены понятием «строительный контроль», в чем разница между этими понятиями?

В одном из пояснений Ростехнадзора говорилось, что надзор может быть только государственным, а контроль обеспечивает Заказчик строительства. Хотя с точки зрения семантики это слова-синонимы, надзорными органами считались государственные структуры, а контролирующими – коммерческие. Заявление долго обсуждалось специалистами, но к 2014 году понятия технический надзор и строительный контроль стали замещать друг друга.

До 2007 года организации проводили экспертизы, используя руководства от Ростехнадзора, с 2010 года вступили в силу новые нормативы, в которых понятие технадзора нет. В настоящее время технадзор является частью строительного контроля, проводится Заказчиком строительства самостоятельно, либо с помощью привлечения сторонних организаций (если у Заказчика нет необходимых знаний и навыков, либо он желает получить независимую оценку).

Как это работает

Для ведения технического контроля организации, предоставляющие услугу технадзора, привлекают специалистов по строительству и монтажу электрики и сантехники, вентиляционных и кондиционирующих систем. Как правило, они обладают солидным опытом работы (не менее 5 лет) и безупречной репутацией. Для обеспечения объективности оценок в сложных случаях собирается консилиум из нескольких инженеров, чтобы исключить возможность ошибки.

Видео описание

В нашем видео продолжаем интервью с экспертом по техническому надзору:

Вы получаете персонального ассистента с высокой квалификацией, который обладает полномочиями решать технические вопросы от вашего имени, добиваясь неуклонного исполнения принятых норм и правил

Он контактирует с рабочими, объясняясь на их языке, экономит ваше время и, что немаловажно, деньги

С персональным советчиком вы избежите значительного увеличения сметы, избавитесь от нерадивых работников, а таких, к сожалению, немало встречается на рынке малого домостроения. Значительно сокращается и срок строительства – ведь вам не придется ничего переделывать, а некоторые серьезные недочеты может выявить только специалист.

Если нет опыта и соответствующих знаний, то некоторые ошибки можно попросту не увидеть, даже если на нее показать пальцемИсточник zen.yandex.ru

Как пример – вот еще один случай из практики наших партнеров – компании «Технадзор 77»:

Куда обратиться за услугами специалиста

Персональный технический надзор – дело добровольное. Многие строительные фирмы предпочитают обходиться без инженеров по технадзору. Впрочем, некоторые солидные организации, занимающиеся домостроением, вводят в штат независимых экспертов по контролю за ходом выполнения работ

Обращайте внимание на условия сотрудничества на этапе выбора компании

Эксперт должен быть по-настоящему независимым – никак со строительной компанией не связаннымИсточник atomstroymodul.ru

Заключая договор с подрядчиком, заручитесь поддержкой независимых экспертов. В большинстве регионов есть фирмы, специализирующиеся на проведении технадзора. Они имеют соответствующие лицензии и штат профессионалов, обладающих широкими познаниями и бесценным опытом, в совершенстве знают требования ГОСТ и СНиП.

Если вы прислушаетесь к нашим советам и заключите договор с организацией, специализирующейся на проведении строительного технического надзора, вам не придется жалеть о потраченных напрасно деньгах и времени. Желаем удачи и надеемся, что наши советы помогут вам построить дом своей мечты!

Видео описание

Технадзор за строительством стоит ли заказывать? Этот вопрос интересует практически всех, кто строит себе дом, делает ремонт и тд

Сегодня мы рассмотрим как контролировать строительную компанию? На что обратить внимание? Где найти независимый технадзор и в чем состоит суть данной услуги? Так же рассмотрим, в какую сумму вам выльется технадзор и в чем преимущества данной услуги?. https://www.youtube.com/embed/m4JCrQbO6Xg

Эксклюзивное предложение для посетителей выставки «Малоэтажная страна»

Если Вы только еще выбираете проект дома и определяетесь, какой строительной компании доверить его строительство, то у Вас есть возможность получить сертификат на бесплатный независимый технадзор от партнера выставки домов «Малоэтажная страна» – аудиторской фирмы «Технадзор 77».

Более подробную информацию по сертификату на технадзор за строительством дома можно узнать у администрации «Малоэтажной страны», просто посетив выставку.

Приходите – мы работаем ежедневно.

2 Этап. Выполнение строительно-монтажных работ

Наиболее ответственная стадия строительства объекта, а именно производство строительно-монтажных работ, формирует основой круг задач и обязанностей технадзора. В основном это:

1.Контроль за выполнением строительно-монтажных работ и их соответствием требованиям нормативно-технических документов и проектным решениям.

2.Контроль качества применяемых материалов и конструкций, условий их хранения.

В целях обеспечения соответствия качества применяемых строительных материалов инженерами технического надзора SEVERIN DEVELOPMENT проводится проверка документов, подтверждающих:

качество изделий, конструкций;
качество инженерного и технологического оборудования: сертификатов, технических паспортов, результатов лабораторных испытаний и т.п.

Контроль геодезических работ в ходе строительства по объекту в целом и по отдельным конструктивным элементам обеспечивает соответствие выполняемых работ утвержденным проектным решениям. При этом контроль качества работ выполняется с использованием визуального и инструментального методов.

Необходимым элементом контроля является проверка результатов лабораторных испытаний, выполненных подрядными организациями, с осуществлением дублирующего инструментального контроля неразрушающими методами. Постоянное информирование Заказчика о ходе и качестве работ, выполняемых подрядными организациями, дает реальную картину темпов и качества строительства.

Важной обязанностью технического надзора является освидетельствование скрытых работ с оформлением необходимой документации, промежуточная приемка ответственных конструкций объекта строительства совместно с подрядными и проектными организациями. При этом сотрудники технадзора SEVERIN DEVELOPMENT обеспечивают соблюдение запрета на производство последующих работ без оформления актов на скрытые работы

Специалисты, осуществляющие технический надзор , следят за осуществлением авторского надзора представителями проектных организаций, контролируют выполнение подрядными организациями предписаний органов государственного строительного контроля и представителей авторского надзора относительно качества работ или применяемых материалов, изделий, оборудования.

При необходимости, подрядным строительным организациям выдаются предписания по устранению несоответствий требованиям проектной документации и нормативных документов в случае их выявления. Обеспечение устранения недоделок и дефектов, выявленных при освидетельствовании отдельных видов работ, конструктивных элементов или указанных в предписаниях входит в обязанности технического надзора.

В рамках осуществления технического надзора проверяется наличие и контролируется ведение подрядными организациями журналов работ, исполнительных схем, другой исполнительной документации. В обязанности технадзора входит также контроль за внесением изменений в проектную документацию в связи с выявленными её дефектами или замечаниями подрядных организаций, возникшими при производстве строительно-монтажных работ.

Неотъемлемой составляющей надзора за строительством является координация деятельности служб контроля качества подрядных организаций, занятых на строительстве объекта.

Также технический надзор за строительством контролирует подтверждение выполненных подрядными организациями объемов работ, их соответствия проектно-сметной документации и требованиям нормативных документов.

Согласно нормативно-правовым документам, обязанностью технадзора является извещение государственных органов строительного контроля о случаях аварийного состояния на объекте строительства, информирование заказчика и государственных органов контроля о приостановке или прекращении технического надзора за строительством объекта по любым причинам.