Обзор документа
Из-за отказа в выдаче разрешения на строительство общество обратилось в суд.
Отказ был мотивирован тем, что общество при обращении за разрешением не приложило к заявлению правоустанавливающий документ на землю (а лишь предъявило договор аренды, срок действия которого истек).
СК по экономическим спорам ВС РФ сочла отказ правомерным и пояснила следующее.
Градостроительный кодекс РФ предусматривает перечень документов, которые застройщик должен приложить к заявлению.
В их числе — правоустанавливающие документы на участок.
В силу ГК РФ в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, сделка считается возобновленной на тех же условиях на неопределенный период.
Если время аренды в договоре не закреплено, он считается заключенным на неопределенный срок.
В таком случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом контрагента за месяц, а при аренде недвижимости за три месяца.
Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения.
В данном случае общество арендовало муниципальный участок для строительства объекта.
Обращаясь за разрешением, общество приложило к заявлению договор аренды земли.
При этом срок действия данного договора на момент обращения уже истек, о чем общество знало.
Так, в договоре указывалась дата его окончания. За день до ее наступления арендодатель направил обществу уведомление о прекращении данного соглашения.
Уведомление было получено обществом на момент обращения за разрешением (но уже после того, как наступила дата окончания договора, указанная в нем).
По договору общество было обязано построить объект до даты его окончания.
К моменту обращения в суд три месяца, упомянутые в ГК РФ, истекли. Следовательно, договор аренды прекратил свое действие и считался расторгнутым. Обязательства сторон с этого момента были прекращены.
Закон предусматривает два режима прекращения обязательства по требованию одной из сторон договора. Это право на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору, которое может быть предусмотрено как законом, так и договором.
Кроме того, закон предусматривает право одной из сторон договора потребовать его расторжения в судебном порядке.
В данном случае арендодатель воспользовался правом на односторонний отказ от договора, возможность которого предусмотрена законом.
В таком случае договор считается расторгнутым и обязательства прекращаются.
Поэтому отказ в выдаче разрешения правомерен.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Особенности хранения цемента
Цемент требует особой внимательности при хранении. Повышенная влажность приводит к потере его активности и, соответственно, замедлению гидратации, а застывшая смесь имеет пониженные прочностные характеристики. Цемент в обязательном порядке должен храниться в сухом и проветриваемом помещении. Его нужно складывать на поддоны, а сверху дополнительно накрывать пленкой или брезентом. Мешки, в которые фасуется материал, могут быть бумажными или иметь полиэтиленовую прослойку. Второй вариант предпочтительней. Он обеспечивает хранение цемента на протяжении 6–8 месяцев без потери свойств.
Результат неправильного хранения цемента
Если речь идет о более длительном периоде, то лучшим способом является использование плотно закрываемых деревянных бочек. Для дополнительной гарантии мешок с материалом предварительно укутывается в полиэтиленовую пленку. Еще более надежную защиту можно обеспечить с помощью песка. Им засыпается уложенный в бочку мешок с цементом, а сверху емкость тщательно закрывается полиэтиленовой пленкой.
Цемент не зря считается одним из самых распространенных строительных материалов. В свое время он использовался даже для создания кораблей. Железобетонные суда строились в США до 70-х годов прошлого века из-за недостатка стали. Всего на воду было спущено более 100 таких кораблей. Последний из них до сих пор используется для хранения сжиженного газа.
Особенности хранения щебня
Строительный щебень является одним из основных компонентов при изготовлении бетонов. Он отличается высокой прочностью и твердостью, но при этом нуждается в определенных условиях при хранении. Они должны исключать загрязнение материала и механические воздействия. Посторонние примеси способны заметно снизить эксплуатационные свойства щебня и прочность изготовленного с его применением бетона. Это особенно касается глины. Механические нагрузки могут привести к появлению трещин в материале, что также отрицательно сказывается на его свойствах. Кроме того, в процессе хранения нельзя перемешивать различные фракции щебня.
Погрузочно-разгрузочные работы на строительной площадке
________________________________________
Транспортировка строительных грузов включает погрузку на месте отправления и разгрузку на месте прибытия. Процессы погрузки-разгрузки в настоящее время полностью механизированы, для этих целей используют машины и механизмы общего и специального назначения.
По принципу работы все механизмы для погрузочно-разгрузочных работ подразделяют на две группы работающие независимо от транспортных средств и механизмы, являющиеся частью конструкции транспортных средств.
1. К первой группе механизмов относят все типы кранов, погрузчики цикличного и непрерывного действия, механические лопаты, передвижные ленточные конвейеры, пневматические разгрузчики и др.2. Во вторую группу входят автомобили-самосвалы, транспортные средства с саморазгружающимися платформами, автономные средства для саморазгрузки и погрузки и т. п.
Транспортирование строительных грузов________________________________________Классификация строительных грузов
Доставляемые для возведения сооружения элементы именуют строительными грузами. Многообразные строительные грузы классифицируют по их физическим и геометрическим характеристикам на 9 видов:• навалочные (сыпучие) — это грузы, погрузка и разгрузка которых производится навалом. Для обеспечения механизированной разгрузки перевозку их осуществляют в автомобилях-самосвалах (песок, щебень, гравий, грунты, строительный мусор);• порошкообразные — цемент, известь, гипс, мел;• тестообразные — бетонная смесь, раствор, известковое тесто;• мелкоштучные — кирпич, мелкие блоки, бутовый камень, асфальт в плитках, бидоны с краской, грузы в ящиках и мешках;• штучные — оконные и дверные блоки, железобетонные панели и плиты;• длинномерные — железобетонные и стальные колонны, фермы, трубы, лесоматериалы (длиной 6,5 м и более), которые перевозят на прицепах-роспусках и специальных тягачах с полуприцепами;• крупнообъемные — санитарно-технические кабины, блок-комнаты, блоки лифтовых шахт, крупногабаритные контейнеры• жидкие — бензин, керосин, смазочные материалы;• тяжеловесные — железобетонные элементы значительной массы, технологическое оборудование, строительные машины, доставляемые на строительную площадку на транспортных средствах.Крупногабаритные и тяжеловесные, размеры которых но внешним очертаниям и массе не допускают их погрузку в кузова стандартных автомобилей, затрудняют движение по дорогам и повышают центр тяжести движущегося автомобиля или автопоезда до опасных пределов. Перевозка их требует особого обеспечения. При выполнении погрузочно-разгрузочных работ требуются специальные приспособления. Перевозят эти грузы обычно на специальном подвижном составе с низкорасположенной платформой:
По степени опасности при погрузке, разгрузке и транспортировании грузы делятся на четыре группы:1 группа — малоопасные грузы (стройматериалы, пищевые продукты и т. д.);2 группа — грузы опасные по своим размерам (длинномерные и негабаритные грузы);3 группа — грузы, пылящие или горячие (цемент, минеральные удобрения, асфальт, битум и т. д.);4 группа — особо опасные грузы: взрывоопасные, огнеопасные и др.
Правила складирования стройматериалов
У всех строительных материалов разный вес, объем и требования к условиям размещения.
Хранение организуется следующим образом:
- Железобетонные изделия. Штабелируются с высотой ряда не выше 260 см, разделяются брусками из дерева.
- Облицовочный и строительный кирпич, керамические блоки. Располагаются на поддоне, укрываются пленкой.
- Натуральный камень. Размещается в зависимости от вида материала.
- Газоблоки. Хранятся в заводской упаковке.
- Лесоматериалы. Складируются в помещении с хорошей проветриваемостью, на высоте 20 см от пола. Пиломатериалам обеспечивается противопожарная защита.
- Металлопрокат. Металлическая сетка и арматура толще 38 мм хранятся в горизонтальном положении, с деревянными брусками между слоями.
- Теплоизоляционные материалы из стекловолокна, базальта. Хранятся на поддонах.
- Пенополистирольные листы. Укладываются в штабеля на высоту до 2 метров.
- Сухие смеси. Размещаются на поддонах.
- Рубероид. Укладывается в вертикальном положении.
- Кровля. Штабелируется на поддонах. Деревянные прокладки используются, если предполагается ответственное хранение строительных материалов дольше месяца.
Размещение негабаритных стройматериалов
Обработка негабаритного товара производится с помощью консольных стеллажей или модернизированных фронтальных стеллажей, специализированной техники. Для перемещения материалов используется обычный погрузчик и его модернизация — автопогрузчик с боковым смещением, с широкими каретками или с разнообразными захватами.
Упаковка стройматериалов при комплектации
Товары упаковываются в пленку, полиэтиленовые мешки, пакеты. Грузы комплектуются на поддонах, на таре закрепляется ведомость.
«Последняя миля»
Компаниям, получающим строительные материалы морем или ж/д перевозками, удобно пользоваться логистикой «последней мили». В заказах автоматизированной системы учета склада отдельной строкой отражается дополнительная информация о габаритах, весе и длине материалов. Так логистический оператор заранее определяет, какие автомобили использовать для транспортировки грузов.
Ответственное хранение строительных материалов позволяет рационально размещать продукцию, сохраняет все потребительские качества товара, упрощает учет и инвентаризацию строительных материалов.
Невозможно расторгнуть договор долевого строительства
При подписании Договора ДДУ нужно особое внимание уделить пункту «Условия расторжения ДДУ». Весь механизм нужно детально расписать: причины разрыва договора, по инициативе какой и сторон, как должен происходить процесс, срок возвращения денег и т
п.
Обычно условия разрыва контракта написаны обобщенно – указывается лишь то, что расторжение договора происходит при подписании соглашения о расторжении.
Представьте ситуацию. После подписания договора прошло уже определенное время, а застройщик не сдает дом в срок или вообще еще не начал его строительство. Вы решили расторгнуть договор, чтобы возвратить оплаченные средства, но в строительной компании его не подписывают, соответственно, вам никто не возвращает деньги.
Ситуация будет еще хуже, если в договоре не нет пункта о сроках возврата средств или сказано, что деньги будут возращены после того, как застройщик реализует предназначенную для вас квартиру. При таких обстоятельствах, даже если вы добьетесь подписания соглашения о разрыве договора, нет гарантий что вы получите деньги. В компании будут просто вам будут просто предлагать прийти позже, так как сейчас денег нет.
Чтобы обезопасить себя от приведенных выше ситуаций, при выборе застройщика и до подписания договора долевого строительства, обратитесь к юристам по недвижимости. Четкое указание оснований для разрыва договора, а также сроков, в которые компания должна возвратить вам деньги.
Виды сыпучих строительных материалов
Существующие сыпучие строительные материалы можно разделить на два вида:
-
К первому относятся наполнители (например, песок, щебень, гравий и прочие). Они не требуют особых условий и вполне могут храниться под открытым небом. При этом желательно выбрать место на возвышении и предварительно положить на землю листовое железо или рубероид. Это предотвратит прорастание через материал травы. Затем насыпается песок, щебень или гравий. Место хранения ограждается досками или шифером для исключения расползания, и сверху материалы накрываются полиэтиленом или брезентом.
- К вяжущим строительным материалам относятся гипс, алебастр или цемент. Их желательно использовать в течение года, поскольку со временем они теряют свои свойства. При этом хранение на открытом воздухе таких материалов категорически исключается. Они боятся мороза и интенсивно впитывают влагу. Для их складирования требуется сухое и вентилируемое помещение. При этом не следует повреждать заводскую упаковку. Сами материалы укладываются на поддоны, застеленные рубероидом.
Песок или щебень в таком виде можно хранить только в течение короткого времени
Задержка окончания строительства
Как формулируется риск – возведение дома происходит низкими темпами, в результате чего срок сдачи объекта в эксплуатацию задерживается на полгода и более.
Основные причины задержки строительства:
- Одна из основных причин задержки строительства – отсутствие у застройщика в нужном количестве финансирования. Как правило, это случается из-за неправильного финансового планирования. Строительная компания не желает тратить свои средства и пытается завершить строительство полностью на вложенный капитал дольщиков. Рассчитывая на то, что продажи пойдут хорошо застройщик тратит полученные деньги (предполагаемую прибыль) на свои нужды – финансирование другие проектов и т. п. Однако изменения в экономической ситуации, падение спроса, рост цен на стройматериалы и в результате строительной компании не хватает денег, чтобы завершить проект;
- Часть средств, полученных от дольщиков, уходит на достройку других объектов. Застройщик надеется на вырученные средства от постройки и продажи других домов, начать строительство этого дома. Но снижение спроса на недвижимость, а также падение цен приводит к тому, что компания сталкивается с проблемой нехватки финансов, и в результате происходит серьезная задержка строительства;
- Подрядчики (поставщики, инжиниринговые компании, нанятые для прокладки коммуникаций и т. п.) своевременно не выполняют свои обязательства и в результате приходится искать других партнеров, что занимает определенное время и сказывается на темпах строительства;
- Застройщик рассчитывается с подрядчиками квартирами. Однако из-за падения спроса, подрядная организация не может их продать и, соответственно, исполнить свои обязательства по отгрузке стройматериалов. Как результат – задержка строительства;
- В договоре не указан срок сдачи объекта – застройщик снял с себя часть обязательств. Вместо указываться только плановый срок, однако он не обязывает строителей его придерживаться. В результате застройщик не ответственен за срыв сроков.
Последнего риска можно полностью избежать, если включить пункт, обязывающий застройщика окончить строительные работы и подключить здание к инженерным коммуникациям до определенного срока.
При приобретении квартиры через инвестора или подрядчика, то нужно проследить, чтобы в договоре также был указан срок, не позже которой вы получите свою квартиру. Желательно указать ответственность (конкретный размер неустойки за определенный просроченный период), которую понесет застройщик, если своевременно не сдаст объект.
Худший вариант для дольщика – расторжение местными органами самоуправления договора с застройщиком и передача объекта другой строительной компании. При таких обстоятельствах, обычно, дольщикам приходится доплачивать крупную сумму, чтобы получить квартиру.
Такой риск можно минимизировать, если законом будет запрещено органам местного самоуправления запретить выполнять действия по передаче объекта пока новый застройщик не выполнить обязательства перед дольщиками: предоставить дольщикам квартиры, за которые они уплатили средства либо возвратить дольщикам рыночную цену недвижимости.
+7-921-904-34-26 Бесплатная консультация юриста в СПб, при задержке окончания строительства!
Приостановление производства по делу обязательно для суда
В случае смерти гражданина, реорганизации юридического лица, если спорное правоотношение допускает правопреемство, производство по делу должно быть обязательно приостановлено. Правопреемство предусматривает возможность перехода прав и обязанностей от стороны по делу к его правопреемнику. Вывод о возможности правопреемства будет сделан судом на основании материального закона и исследования представленных доказательств. Доказательствами в таком случае будут свидетельство о смерти или решение суда о признании гражданина умершим; документы, подтверждающие наличие у умершего наследников. Правопреемство по таким материальным основаниям как уступка права требования или перевод долга приостановления по делу не влечет, поскольку возможно привлечь правопреемника и отложить судебное заседание на недолгий срок, необходимый для подготовки.
Признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным, является основанием для приостановления производства обязательно. Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным происходит в порядке особого производства на основании решения суда, основанием для приостановления производства по делу будет являться решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Основанием для приостановления производства по делу будет обращение в суд с соответствующим заявлением заинтересованного лица. Решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным направляется в орган опеки и попечительства и является основанием для назначения опекуна или попечителя. В случае отсутствия законного представителя-гражданина в качестве представителя может быть привлечен орган опеки.
Участие ответчика в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов; или просьба истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов — еще одно обязательное основание для приостановления производства по гражданскому делу судом. Если истец участвует в таких действиях, то для приостановления производства по делу необходимо подать ходатайство, в котором будет содержаться такая просьба. Для выполнения таких действий сторона должна обладать статусом военнослужащего, сотрудника компетентных органов, которые в силу возложенных на них задач вправе участвовать в таких действиях, на них должны распространять свое действие соответствующие законы. Для обычных граждан факт участия в военных действиях не является основанием для приостановления производства по делу. Доказательством будет являться документы, подтверждающие службу и командировочное удостоверение или приказ о направлении для участия в таком мероприятии.
Невозможности рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве. В этом случае обязательность приостановления возникает, если дела связаны между собой. Факты, рассматриваемые в ином гражданском, уголовном или административном производстве, должны иметь значение для гражданского процесса, который подлежит приостановлению. Кроме того, указанные факты будут иметь обязательную силу по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в этих делах. В качестве доказательства представляются судебное постановление по другому делу, подтверждающее, что такое дело разрешается судом. Если дело находится в производстве других органов, производство по гражданскому делу приостановлено быть не может.
Обращение суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации. При установлении необходимости проверки соответствия Конституции РФ закона, подлежащего применению, суд должен вынести об этом мотивированное определение. Это последнее условие для обязательного приостановления производства по делу судом.
Нормы закона и первый важный вывод.
В соответствии с ч. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:
1) более чем на 30 дней задержано представление отчетности, предусмотренной этим федеральным законом;
2) не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленные Правительством РФ;
3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным ч. 1 ст. 12.1 этого федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее 100 тыс. руб.;
4) застройщик не исполняет требования этого федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные данным законом меры воздействия;
5) в представленной в контролирующий орган проектной декларации отражены заведомо недостоверные сведения:
- о соответствии застройщика требованиям, установленным ч. 2 ст. 3 этого закона;
- о соответствии юридических лиц, заключивших договор поручительства с застройщиком, требованиям, указанным в ч. 3 ст. 15.3 этого закона.
6) по истечении шести месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в п. 1, 7 и 8 ч. 2 ст. 3 этого закона, застройщик не устранил нарушения.
Из формулировки ч. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве видно, что уполномоченный орган вправе просить суд о приостановлении не всей деятельности организации, а только той ее части, которая связана с привлечением денежных средств участников для строительства МКД. Иными словами, вступление в силу решения суда не препятствует продолжению деятельности организации, в том числе по строительству МКД за счет собственных и заемных денежных средств. Застройщику будет запрещено заключать договоры с новыми дольщиками и получать от них денежные средства.
В подтверждение сказанного сошлемся на мнение арбитражных судов:
Судебный акт |
Позиция арбитров |
Постановление АС ВСО от 13.04.2016 № Ф02-1339/2016 по делу № А19-10696/2015 |
Несостоятельны ссылки организации на то, что приостановление судом деятельности ограничивает правоспособность юридического лица и не дает возможность заниматься определенным видом деятельности. В силу положений Закона об участии в долевом строительстве судом может быть приостановлена не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве. Застройщиком не утрачено право на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным легальным путем |
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 № 09АП-13351/2014-АК по делу № А40-181640/13 |
Решение о приостановлении деятельности не ограничивает застройщика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не запрещает извлекать доходы от продолжения иной деятельности и не препятствует продолжению строительства жилого комплекса и сдаче его в эксплуатацию |
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.12.2016 по делу № А45-16341/2016 |
Приостановление деятельности в части привлечения денежных средств участников не препятствует обществу осуществлять строительную деятельность на спорном объекте, а для завершения строительства организация может изыскать иные денежные средства, в том числе получить кредиты в банке |