Сро в строительстве: их особенности и цели существования

Финансирование СРО и обязательные взносы

Как уже было указано, СРО – некоммерческая организация, и ее финансирование имеет несколько источников:

Вас заинтересует эта статья — Как получить кадастровый паспорт на квартиру?

вступительные взносы кандидатов;
членские взносы участников;
благотворительные взносы и пожертвования;
доходы, получаемые от предоставления образовательных и/или информационных услуг;
доходы от средств, размещенных на депозитных счетах организаций.

Итак, кроме сбора всех необходимых документов кандидат на вступление в СРО должен внести:

разовый взнос, который уплачивается при вступлении в СРО и состоящий из обязательного вступительного взноса, а также в зависимости от требований организации, взноса в компенсационный фонд и некоторых других оплат, устанавливаемых СРО;
ежегодных взносов: страховых, на содержание административного аппарата некоммерческой организации и некоторых других, устанавливаемых индивидуально в каждом СРО.

Несмотря на то что история СРО в России имеет небольшую историю, уже можно сделать вывод, что их появление благотворно сказалась на деятельности компании в строительной отрасли.

Уже можно утверждать, что саморегулируемая организация, построенная на принципах общности профессиональных интересов, показала эффективность таких объединений и высокую эффективность при обеспечении оперативности в принятии решений или важных вопросов, а также повышении качества предоставляемых услуг и работ.

– оцените статью, 2.60 / 5 (кол-во голосов — 5)

You need to enable JavaScript to vote

Проектирование

Это еще одна сфера деятельности, имеющая непосредственное отношение к строительству, в которой допуски некоммерческих объединений являются обязательными.

Учитывая, что высокие требования качества подразумевают любые виды СРО, проектирование должно быть помещено в подобные стандарты в обязательном порядке, поскольку данный профиль сопряжен с высокой степенью ответственности.

Итак, список актуальных работ:

подготовка технологических решений;
разработка спецразделов для проектной документации;
подготовка конструктивных и архитектурных решений;
формирование необходимой информации о сетях, инженерно-техническом обеспечении и оборудовании, которые расположены в самом объекте;
обследование зданий, сооружений, строений и различных конструкций;
организация процесса подготовки проектных документов, для чего может привлекаться как заказчик, так и застройщик (основанием служит договор);
перечень СРО в проектировании включает также подготовку необходимой информации о сетях инженерно-технического обеспечения, которые были проложены за пределами объекта;
подготовка комплекса мероприятий, ориентированных на охрану окружающей среды;
такой же вид работ, но в целях обеспечения пожарной безопасности.

Важные нюансы

Приведенный выше список лишь в общих чертах характеризует условия, при которых получение СРО в сфере проектирования является необходимым. Так же обстоят дела и с любыми видами работ, которые сопряжены со строительством.

Нужно отдавать себе отчет в том, что для определения некоммерческой организации, чье свидетельство окажется актуальным для конкретной компании, необходимо тщательно изучить особенности проекта и нюансы деятельности ИП либо юридического лица.

При этом факт остается фактом: каким бы видом проектных работ не занималась организация, сам профиль деятельности уже изначально обязывает ее вступить в соответствующее СРО. Обойти данный этап не получится.

НОСТРОЙ не может найти 7 СРО, зарегистрированных в последние полгода

«За последние шесть месяцев Ростехнадзор зарегистрировал 15 новых СРО. Из них 7 мы не можем найти, даже адресов их. В России уже зарегистрировано 270 строительных СРО. Сколько еще их можно регистрировать? Мы когда вводили саморегулирование в строительстве, думали, что будет максимум 90 СРО в этой области. Больше и не нужно», — сообщил президент НОСТРОЙ Ефим Басин, выступая на пленарном заседании «Саморегулирование: проблемы, решения, перспективы» в рамках Дня саморегулирования в Москве.

«Мы пока не можем ничего сделать с этой ситуацией, так как национальному объединению не хватает полномочий, нет нужных нормативных актов, чтобы решить эту проблему. Например, мы проводили в 2013 году мониторинг СРО строителей. Из них соответствуют действующему законодательству 145 СРО, остальным мы направили акты мониторинга, в том числе повторные, для устранения замечаний. В отношении некоторых СРО были направлены уведомления о выявленных нарушениях в орган надзора», — передает слова президента НОСТРОЙ корреспондент СРОпортала.

По словам Ефима Басина, в 2014 году Объединение будет добиваться ограничительных норм для создания заслона «коммерсантам от саморегулирования». К таким мерам президент НОСТРОЙ отнес дополнение Кодекса об административных нарушениях в части установления ответственности за принятие СРО решений о выдаче свидетельства о допуске с нарушением требований действующего законодательства.

За что могут исключить из СРО

Причины исключения из саморегулируемой организации прописаны в статье 55.7 Градостроительного кодекса:

В течение года дважды не были выполнены требования Госстройнадзора.
Из-за несоблюдения технических регламентов СРО и законов России был причинен ущерб клиентам или третьим лицам.
В течение года неоднократно нарушались регламенты или стандарты СРО.
Было допущено одно грубое нарушение стандартов или регламентов организации.
Многократно допускались просрочки по внесению взносов.

Можно решить самостоятельно выйти из СРО, если вас что-то не устраивает. Кроме того, саморегулируемые организации могут расформировываться, объединяться, реорганизовываться.

Важно

Принять решение об исключении одного из участников может только собрание СРО. Об этом исключаемому сообщат в течение трех дней после принятия решения

Средства, внесенные в компенсационный фонд, при этом могут вернуть в тот же день.

Перечень работ СРО в строительстве

В настоящий момент он охватывает все виды:

геодезических работ;
подготовительных строительных работ;
земляных работ;
работ по обустройству скважин;
работ по закреплению грунтов и свайных работ;
монтажа сборных конструкций из бетонов и железобетонов;
буровзрывных работ в строительной отрасли;
сооружения конструкций из кирпича, натурального и искусственного камня;
монтажных и демонтажных работ конструкций из металла;
монтажных и демонтажных работ конструкций из древесины;
работ по защите всех видов конструкций, включая трубопроводы (исключение составляют магистральные и промысловые);
устройства кровель;
осуществления фасадных работ;
обустройства инженерных систем внутри зданий и сооружений;
обустройства наружных сетей: газоснабжающих (исключая магистральные), теплоснабжающих, канализационных и водопроводных;
работ по прокладке линий связи и наружных электросетей;
устройства объектов повышенной опасности (деятельность СРО в строительстве по этому направлению была разрешена лишь в 2010 году, согласно Приказу Минрегионразвития №294) – включая связанные с атомной энергетикой и нефтегазовой промышленностью;
монтажных работ на предприятиях все видов промышленности и транспорта;
пусконаладочных работ;
устройства аэродромов;
прокладки ж/д и автодорог, а также трамвайных путей;
обустройства туннелей (в т.ч. в метрополитенном строительстве);
обустройства шахт;
прокладки путепроводов;
строительства эстакад и мостов;
водолазных и гидротехнических работ;
монтажа промышленных печей (включая дымоходы);
работ по строительному контролю привлеченных застройщиков (в т.ч. на объектах атомного строительства);
работ, связанных с кап.ремонтом, реконструкцией и строительством, проводимых привлеченными застройщиками.

К решению проблемы сохранности компфондов СРО необходимо подключить все сообщества

В ходе пленарного заседания, прошедшего 13 декабря в рамках Дня саморегулирования в строительной отрасли, был затронут вопрос о банкротстве банков и безопасности компенсационных фондов саморегулируемых организаций. В частности, было заявлено, что после сложившейся ситуации с «Мастер-банком» НОСТРОем направлены письма в Правительство РФ и Центральный банк. Над этой проблемой активно работает Экспертный совет Объединения.

11 декабря прошла встреча с представителями 12 саморегулируемых организаций, которые держали свои средства в «Мастер-банке». Это порядка 14 тысяч юридических лиц, которые оказались в критической ситуации.

13 декабря еще у трех банков были отозваны лицензии

Проблема сохранности компенсационных фондов СРО большая и серьезная, которой необходимо уделять повышенное внимание. Также было отмечено, что авторам базового закона было трудно в него заложить, как будут взаимодействовать СРО с банковскими структурами

А Федеральный закон № 240 от 2010 года только определил, как хранить компенсационные фонды, но ничего не сказал об ответственности банков перед СРО за то, что сегодня происходит у них, например, когда забирают лицензию. Поэтому находясь в третьей-четвертой очереди саморегулируемые организации свои средства никогда не получат.

Обсуждался этот вопрос и Ростехнадзором, который также обеспокоен ситуацией. Ведомство намерено с юридической позиции рассмотреть его совместно с национальными объединениями, чтобы скоординировать действия. К работе по данной проблеме необходимо подключить все сообщества, включая и РСПП, и ТПП, и омбудсмена, занимающегося вопросами предпринимательства. Только общими усилиями можно решить этот острый вопрос с Правительством, чтобы саморегулируемые организации стояли в первой очереди, как и физические лица, с той целью, чтобы они могли исполнять в полной мере обязанности, переданные им государством.

На какие виды работ требовался допуск СРО раньше

Перечень работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту капитальных построек разработан и установлен Министерством регионального развития РФ и представлен в соответствующем Приказе ведомства № 624 от 30.12.2009.

Строительство

Геодезические работы на стройплощадках;
Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
Земляные работы;
Устройство скважин;
Свайные работы, закрепление грунтов;
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
Буровзрывные работы при строительстве;
Работы по устройству каменных конструкций;
Монтаж металлических конструкций;
Монтаж деревянных конструкций;
Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
Устройство кровель;
Фасадные работы;
Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
Устройство наружных сетей водопровода;
Устройство наружных сетей канализации;
Устройство наружных сетей теплоснабжения;
Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
Устройство наружных электросетей и линий связи;
Устройство объектов использования атомной энергии;
Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
Пусконаладочные работы;
Утройство автодорог и аэродромов;
Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
Устройство тоннелей, метро;
Устройство шахт;
Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
Гидротехнические работы, водолазные работы;
Промышленные печи и дымовые трубы;
Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
Промышленное строительство;
Транспортное строительство;
Жилищно-гражданское строительство;
Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
Объекты теплоснабжения;
Объекты газоснабжения;
Объекты водоснабжения и канализации;
Здания и сооружения объектов связи;
Устройство шахт;
Объекты морского транспорта;
Объекты речного транспорта;
Объекты гидроэнергетики;
Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
Гидромелиоративные объекты.

Проектирование

Схемы планировочной организации земельного участка;
Архитектурных решений;
Конструктивных решений;
Сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения;
Сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения;
Перечня инженерно-технических мероприятий;
Технологических решений;
Разработке специальных разделов;
Разработке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации;
Подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности.

Изыскания

Инженерно-геодезические;
Инженерно-геологические;
Инженерно-гидрометеорологические;
Инженерно-экологические;
Инженерно-геотехнические;
Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений.

Права и обязанности СРО

Саморегулируемые организации, как и остальные некоммерческие партнерства, имеют право оспаривать решения государственный органов, если они затрагивают интересы участников. СРО также могут принимать участие в разработке законов, которые касаются их деятельности, запрашивать в государственных органах нужную им информацию.

Одной из главных обязанностей СРО при этом выступает аттестации, обучение, повышение квалификации сотрудников всех участников организации. Некоторые СРО выдают сертификаты на услуги и продукцию своих участников.

Вторая важнейшая обязанность саморегулируемых организаций — обеспечение высокого качества услуг и продукции своих участников. Кроме того, СРО обязаны рассматривать жалобы на своих членов и разрабатывать нормативную документацию.

Саморегулируемым организациям запрещено:

Заниматься предпринимательской деятельностью и получать прибыль.
Выступать учредителем других организаций. При этом открывать собственные филиалы СРО могут.
Отдавать свое имущество под залог.
Становиться поручителем лица, которое членом организации не является.

Правила и требования при вступлении в СРО

Законодательством определены условия приема в состав организации. Войти в нее могут отечественные и зарубежные компании и бизнесмены, осуществляющие деятельность, требующую получения разрешительного допуска к работам. Для вступления необходимы документы:

• заявление о приеме — в нем перечисляют виды работ, на производство которых необходим допуск;

• копия выписки из госреестра, подтверждающая наличие и функционирование компании или ИП;

• копии учредительных документов фирмы;

• гарантийное письмо с представленным графиком платежей;

• справку-перечень имеющихся в компании специалистов, документы, подтверждающие их квалификацию, дипломы, трудовые книжки, трудовые договоры и договоры страхования работ;

• документы, подтверждающие соответствие деятельности компании с требованиями СРО — подобные требования разрабатываются и утверждаются самоуправляемой организацией, в них перечислены условия и требования (например, к численности персонала, квалификации, опыту работы, величине уставного капитала или размера активов фирмы и т. п.).

Заключение о приеме либо отказе заявителю определяется СРО в течение 1 месяца с момента передачи документов. Если членство в СРО утверждено подтверждающим решением, то документ о допуске оформляется в трехдневный срок после него. Выдать свидетельство могут лишь после оплаты взносов – вступительного и в компенсационный фонд.

Зачем и кому нужен допуск СРО

Подробнее разберем перечень сфер, работающим в которых компаниям допуск не нужен. Одновременно прояснится картина с теми, для кого документ обязателен. Итак, без допуска можно монтировать, демонтировать и строить:

-Жилые здания до 3-ех этажей и 10-ти 3-этажных блоков, с проживанием в каждом лишь 1-ой семьи.

-Многоквартирные дома до 3-ех этажей и 4-ех 3-этажных блоков с отдельными подъездами и выходами.

-Обособленные, производственные и просто нежилые объекты капстроительства до 2-ух этажей и 1500 квадратов. Исключением являются уникальные и особенноопасные.

-Объекты на полной или частичной реконструкции. Доработки не должны влиять на безопасность здания и превышать градостроительные нормы, отраженные в регламенте.

-Гаражи. Исключением являются используемые для коммерции.

-Вспомогательные и временные строения

-Объекты на садоводческих землях

В остальном свидетельство СРО строительство, точнее представляющие его организации, должны предоставить. Это увеличивает ответственность компаний за свою работу и, одновременно, объединений, эти компании представляющие. К тому же, система СРО позволяет удалить с рынка некомпетентных «игроков», не способных нести финансовую ответственность за огрехи в работе.

Стоимость получения допуска СРО

Стоимость вступления в саморегулируемую организацию и получения допуска СРО установлена на законодательном уровне: а) сумма компенсационного фонда равна от 100 000 рублей без страхования гражданской ответственности; б) 150 000 рублей в случае подписания договора о страховании гражданской ответственности.

Для строительных компаний совершенно другие условия. Они оплачивают компенсационный взнос в размере 100 000 тысяч рублей при отсутствии ГО и 300 тысяч рублей при его наличии.

После вступления в СРО и получения допуска саморегулируемой организации, за компанией ведется пристальное наблюдение, обусловленное ответственностью, которую несет руководство саморегулируемой организации перед клиентами компаний-исполнителей, получивших допуск СРО.

Права и обязанности участников НКП

Члены НКП обладают следующими правами:

предусмотренными п. 1 ст. 65.2 ГК РФ;
перечисленными в п. 3 ст. 8 закона о НКО;
бесплатно, если это в данном случае не запрещено законом, пользоваться оказываемыми организацией услугами наравне с остальными участниками (п. 1 ст. 123.11 ГК РФ);
предусмотренными учредительными документами, не противоречащими закону.

Права, предусмотренные п. 3 ст. 8 закона о НКО, можно подразделить:

на те, которые обязательно должны быть предусмотрены в учредительных документах;

те, которые могут быть исключены ими или федеральным законом.

Члены НКП имеют следующие обязанности:

предусмотренные п. 4 ст. 65.2 ГК РФ;
уплачивать членские взносы, а в случае принятия соответствующего решения высшим органом управления — дополнительные имущественные взносы (абз. 1 п. 2 ст. 123.11 ГК РФ);
предусмотренные учредительными документами, не противоречащие закону.

В случае нарушения обязанностей к члену НКП могут быть применены санкции, предусмотренные уставом, в т. ч. исключение из партнерства по решению остающихся членов.

Какие организации обязаны становиться членами СРО

Теперь в ГрК РФ нет понятия «виды работ». Появился новый критерий допуска — «членство». Учитывая это понятие, выполняются все работы в сфере строительства. Туда же входят и особо опасные работы, регламентируемые Приказом Минрегиона № 624.

Вот основные условия, учитывая которые можно стать членом СРО.

Первое условие. Заключается договор на сумму свыше 3 млн руб.

Второе условие. Деятельность фирмы осуществляется на основании договора генподряда:

с техническим заказчиком;
с застройщиком;
с организацией, занимающейся эксплуатацией объекта.

Третье условие. Планируется принять участие в госзакупках или в тендерах.

Четвертое условие. Работы проводятся на объектах:

опасных;
технически сложных;
уникальных.

Пятое условие. Принимается участие в одной из федеральных программ, предусматривающих снос жилья, его капремонт, а также расселение дома.

Кого обязательное оформление членства не касается

Оказывается, не все участники рынка в строительной отрасли обязаны становиться членами СРО. Такое требование не предъявляется субъектам, соответствующим следующим критериям.

Контракт заключается на сумму менее 3-х млн руб.

Фирма занимается реконструкцией или возведением сооружения некапитального строительства.

Строятся (ремонтируются) здания для личного пользования.

С органами госструктур фирма заключила подрядный договор.

Унитарное или же государственное предприятие является обладателем 50-ти % от уставного капитала ЮЛ.
Заключался контракт публично-правового характера.

Особые моменты закона № 372-ФЗ

Первый момент. Теперь нет понятия «допуск», оно заменено «членством». Так указывается в выписке из реестра СРО, которую при потребности может предъявить член организации.

Второй момент. Правила для вступления четко определены.

Третий момент. Вводятся такие компенсационные фонды:

обеспечение договорных обязательств;
возмещение вреда.

Четвертый момент. При введении НРС (национальный реестр) к специалистам предъявляются определённые требования.

Пятый момент. Финансы фонда должны храниться на спецсчетах. Перечень банков указан.

Шестой момент. Вводится понятие «технический заказчик».

Деятельность СРО в строительстве

Как было отмечено выше, все виды СРО в строительстве могут осуществлять свою деятельность только при наличии допуска. Этот пакет документов представляет собой разрешение на проведение работ, выдаваемое членам СРО самой организацией. Хотя регистрация разрешения проводится в Едином госреестре технадзора, сами виды деятельности СРО строительство являются закрытой информацией, не подлежащей разглашению. При наличии допуска СРО капитальное строительство, проводимое осуществляющей его организацией-членом СРО, гарантирует безопасность объектов и соответствие их эксплуатационных характеристик нормативам. Фактически, деятельность СРО в области строительства согласно допуску полностью заменяет собой прежние работы по лицензии.

Что касается организационных вопросов в деятельности строительных СРО, функционал их включает (согласно положениям, которые предусматривает основной закон о СРО в строительстве):

наличие разработанных и утвержденных правил для членов саморегулирующей организации;
систему наказаний (дисциплинарного и/или финансового характера) к членам организации, нарушающим ее требования;
наличие третейского суда, занимающегося разрешением споров и конфликтных ситуаций;
анализ и контроль деятельности каждого из членов СРО, осуществляющиеся исходя из данных предоставляемых отчетов;
создание внутреннего органа организации, в чьи обязанности входит представление интересов участников на уровне органов федеральных и местных властей;
организацию возможности проводить профессиональное обучение и аттестацию, а также сертифицировать производимую продукцию и выполняемые работы;
организацию открытой информационной среды внутри организации, освещающей деятельность участников СРО в строительстве.

Необходимым элементом функционирования СРО является и наличие финансирования. В саморегулирующей организации оно являются как внутренним, так и внешним. Источники пополняются за счет:

взносов участников (как единовременных, так и регулярных);
взносов и пожертвований имущественного характера;
доходов от предоставления услуг (коммерческих общеобразовательных, информационных, профессиональных, предпринимательских и т.д.);
доходов от продаж информационной продукции;
банковских процентов на средства, лежащие на депозитных счетах;
прочих доходов, получение которых не запрещено законодательством.

Кто должен вступать в СРО?

Членство в СРО обязательно для всех, кто занимается строительным и архитектурным проектированием, инженерными изысканиями, строительством, реконструкцией и капитальным строительством. С какой целью создаются объединения такого рода?

Согласно закону это делается с целью повысить качество выполнения соответствующих работ и услуг. В СРО должна разрабатываться документация по стандартам выполнения работ и оказания услуг и осуществляться контроль за выполнением участниками организации всех требований.

Еще одна задача — это компенсация причинения вреда из-за некачественно выполненной работы или оказанных услуг членами организации. Это требование выполняется следующим образом:

происходит создание специального фонда организации, из которого выплачивается компенсация;
оформляется страхование ответственности каждого участника организации на индивидуальной или коллективной основе.

Какие виды СРО могут создаваться в строительной отрасли?

По градостроительному законодательству саморегулируемые организации делятся на три вида согласно категориям выполняемых работ:

организации, объединяющие инженеров;
организации, объединяющие проектировщиков;
организации, объединяющие всех, кто непосредственно выполняет строительные работы.

Особенность строительных СРО в минимальном числе участников – 50 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В объединении, выдающем допуски к работам, влияющим на безопасность здания должно состоять не менее 100 человек.

Заключение

Согласно нововведениям, многие организации должны были покинуть ряды СРО ещё в 2017–2018 гг. Это справедливо, особенно если рассматривать первый пункт указанных исключений, так как большое количество компаний являются субподрядчиками.

Если ремонтные, строительные работы, подготовка проектной документации, инженерные изыскания выполняются без разрешения саморегулируемой организации, которое должно быть по закону, ответственность грозит и подрядчику, и заказчику. Штраф — лёгкий вид санкций, а ликвидация компании — наиболее суровый.

Согласно ст. 9.5.1 КоАП, в рамках административной ответственности компании, оказывающие услуги, должны выплачивать штраф 40–50 тыс. рублей. А заказчики в наказание оплачивают налог и получают доначисление НДС. Размер налога зависит от суммы, выплаченной фирме, работающей незаконно. Рассмотрением таких дел обычно занимается Ростехнадзор.

Если в результате выполнения работ наносится ущерб физлицам, другим компаниям или государству, нарушителя наказывают по ст. 171 УК РФ арестом на 6 месяцев, принудительными работами на 480 часов или штрафом в размере 300 тыс. рублей. Компании, продолжающие работать без членства в СРО, допуская грубые нарушения, подлежат принудительной ликвидации по решению суда.