Как получить разрешение на строительство дома

В какие сроки выдается?

Уполномоченный орган рассматривает заявление в течение 7 дней, после чего принимает решение либо об одобрении заявки, либо об отклонении.

Если принято решение о недопустимости строительства по причине несоответствия планируемых и возможных действий с участком, то начать стройку не получится, равно и как и подать повторное заявление на тех же условиях.

Читайте статью об отключении электроэнергии за неуплату.

Отклонение заявки с возможностью последующей ее подачи производится в следующих случаях:

• недостаточное количество предоставленных документов;
• истек срок действия некоторых бумаг;
• сведения в документах и в заявлении не соответствуют друг другу;
• заявку подал не собственник и не арендатор участка.

Также отклонение будет произведено, если в проектной документации допущены ошибки.

Если в течение 7 дней не будет дан отрицательный ответ, то считается, что разрешение одобрено, и можно приступать к строительству.

Через месяц после завершения работы следует обратиться в кадастровую палату за получением техпаспорта.

Затем его копию нужно будет приложить к уведомлению и направить в администрацию, показывая, что строительство закончено.

Последний этап – регистрация права собственности на недвижимость в Росреестре.

Чьими силами должен меняться счетчик света вам расскажет эта статья.

Документы нужны для разрешения?

При обращении за разрешением вместе с заявлением подается следующее:

Если собственник подозревает, что его участок находится в охраняемой или приаэродромной зоне, рекомендуется уточнить этот вопрос в земельном комитете. Полученное разрешение нужно хранить как минимум до окончания строительства – оно понадобится в дальнейшем при вводе здания в эксплуатацию и оформлении права собственности.

В общей сложности на получение всех документов для оформления разрешения уходит около 3-4 месяцев. Это время нужно учитывать, чтобы уложиться в собственные сроки, отведенные для строительства жилья.

Пошаговая инструкция по оформлению

Для получения допуска необходимо:

1. Подготовить проект будущего здания по всем нормам и требованиям.
2. Собрать пакет требуемой документации.
3. Подать документы в уполномоченный и выдающий разрешение орган, согласно установленному регламенту.
4. Получить Разрешение. Документ получает заказчик самостоятельно, либо подрядчик объекта.

Порядок получения допуска на постройку жилых и садовых домов, вспомогательных строений

Порядок подачи уведомления о начале стройки или реконструкции:

• застройщик направляет в соответствующую администрацию уведомление о будущем строительстве или реконструкции;
• в течение семи рабочих дней проводится проверка указанных параметров ИЖС и выдается уведомление о возможности размещения строения;
• получив уведомление можно начинать стройку в течение 10 лет с момента подачи уведомления.

Что еще нужно знать о порядке получения разрешения читайте тут.

Дальнейшие действия:

• в течение одного месяца после завершения работ необходимо уведомить администрацию;
• в течение семи рабочих дней представитель администрации проводит проверку на соответствие здания заявленным параметрам и нормативам, и выдает положительное уведомление;
• получив документ о соответствии, собственник заказывает у кадастрового инженера техплан и оплачивает госпошлину;
• администрация самостоятельно с помощью вневедомственного обмена проводит постановку на учет и регистрацию права собственности на построенный либо прошедший реконструкцию объект в Росреестре.

Уведомительный порядок допускается при возведении зданий и реконструкции:

• жилого и садового дома;
• бани или гаража, имеющих признаки капитального строения, т. е. фундамент и конструктив;
• капитальной пристройки к уже имеющемуся строению.

Сооружение в приаэродромной зоне

Если будущее строение попадает в приаэродромную территорию, о чем можно узнать из градплана, согласие берется в  Росавиации.

Срок исполнения заявки — 30 дней. При положительном заключении, действие которого распространяется на пять лет с момента выдачи, застройщику разрешено начинать стройку. При отрицательном заключении заявитель получает запрет на любые работы, связанные с возведением здания.

Все, что нужно знать о получении разрешения от Росавиации в этой статье.

В каких случаях документ обязателен?

Виды недвижимости:

• жилые здания от трех этажей;
• обособленные капитальные строения от 1500 кв.м.;
• сложные объекты.

Когда не нужно оформлять?

В список включены следующие объекты:

1. Гараж на земле некоммерческого назначения;
2. На участках для садоводства:
   • жилой дом;
   • садовый дом;
   • хозпостройки.
3. На земле для ИЖС:
   • жилые дома;
   • навесы, беседки;
   • баня, сарай, гараж.

Подробная статья о ситуациях, когда разрешение не нужно здесь.

Нужно ли для реконструкции?

Реконструкция — это видоизменение капитального строения с увеличением параметров (высота, площадь).

Некоторые виды:

• надстройка дополнительного этажа, мансарды;
• пристройка;
• изменение формы крыши, перенос окон, дверных проемов;
• перенос или добавление внутренних несущих конструкций.

Если в процессе улучшения необходимо дополнительное изменение конфигурации или площади постройки, требуется корректировка. Этот процесс подразумевает необходимость отдельного согласования разрешения на реконструкцию, с учетом обновленных параметров. В полученном документе будет сохранена первоначальная дата выдачи.

Как сделать уведомление?

По новым нормам (ст. 51.1 ГрК РФ) в местные администрации, органы исполнительные и самоуправления надо предоставлять уведомления о начале и конце стройки.

Способы подачи:

• заказным отправлением,
• при посещении,
• посредством портала Госуслуг или МФЦ.

Орган власти на протяжении 7 дней после получения документов должен их рассмотреть.

Случаи, когда подают уведомления:

1. Планируется стройка, реконструкция.
2. Определение соблюдения установленных параметров и возможности стройки.
3. Изменение характеристик предполагаемого строительства/реконструкции.
4. Для установления соблюдения возведенными объектами, проведенной реконструкцией градостроительных норм.

Застройщик уведомляет о следующем:

• что именно планируется;
• изменения в работах;
• завершение стройки.

Содержание уведомления (ст. 51. 1 ГрК РФ):

1. Ф.И.О застройщика, место жительства, данные идентифицирующих бумаг (паспорта) и контактные. Полные реквизиты юридического лица, если соискатель является таковым.
2. Кадастровые данные (если есть), адрес или указание на местоположение ЗУ (в кадастровой выписке).
3. Данные документов о правах на надел, о ВРИ.
4. Сведения о характеристиках объекта (высота, этажи, площадь, объем, габариты), отступы от границ надела.
5. Указание на отсутствие у постройки назначения для создания отдельных объектов недвижимости.
6. Желательный способ получения ответа.

Форма уведомлений о строительстве закрепляется федеральными органами власти. Бланк есть в приложении N 5 приказа 591/пр Минстроя РФ от 19.09.2018 г. Процедура бесплатная, никаких пошлин и дополнительных платежей нет.

Как подготовить?

Бланк для уведомления для ИЖС имеет четыре раздела. Порядок оформления:

Раздел	Заполнение
Застройщик	полные реквизиты физического или юридического лица, данные госрегистрации
Участок	идентификатор по кадастру; адрес или характеристика, показывающая расположение ЗУ; сведения о правах, ВРИ (есть в бумагах о собственности, аренде, это «ИЖС» или «садовый дом»); отступы; реквизиты правоустанавливающих бумаг, если данных нет в ЕГРН.
Объект	назначение, цель (возведение/реконструкция); кадастровые реквизиты (если есть); права субъектов; пространственные, геометрические и пр. параметры; в графе об отступах упоминают о приложении схемы; если есть отклонения и для них получено разрешение, то указывают его реквизиты; сведения о типовых решениях или внешнее описание, если стройка на землях с исторической ценностью; упоминание, что не могут быть выделены самостоятельные части.
Схематическое изображение, оно же СПОЗУ	Делают самостоятельно или заказывают (5 000 – 20 000 руб.). Можно нарисовать (1:500) от руки или графическими программами на ПК. Для этого потребуется ГПЗУ (а именно чертеж), его выдает бесплатно районный архитектор. Нормы по СПОЗУ есть в прик. Минстроя N 591/пр.

Пакет бумаг должен содержать (копии):

• о личности заявителя,
• его представителя,
• доверенность последнего,
• бумаги о правах на участок, если в ЕГРН отсутствуют данные о его регистрации.

Если стройка на землях исторических поселений, то потребуется подать описание внешнего вида здания.

• Скачать бланк уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома
• Скачать образец уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома

Кто выдает и где получить разрешение на строительство дома на собственном участке?

Решение о разрешении собственнику земли построить на ней жилой дом выдается администрацией муниципального образования по месту расположения надела. Но существует ряд случаев, когда положительное решение зависит от региональных властей или соответствующего министерства. Это следующие моменты:

• расположение участка одновременно на территории нескольких муниципальных образований или субъектов РФ;
• в случае расположения надела в особо охраняемой природной зоне;
• территория участка относится к закрытому административному образованию;
• особые случай, которые указаны в Градостроительном кодексе.

Как оформляется

Порядок получения разрешения:

1. Собрать необходимый пакет документов.
2. Записаться на прием в многофункциональный центр.
3. Заполнить заявление (образец) на выдачу разрешения.
4. Ожидать готовности документа.
5. Получить разрешение в МФЦ.

В многофункциональный центр заявитель направляет следующий пакет документов:

1. Удостоверение личности заявителя.
2. Документ о владении участком или доверенность, если документы подаются представителем.
3. Градостроительный план участка.
4. Проектная документация на дом: пояснительная записка, план построек, информация об инженерных коммуникациях и т.д.
5. Положительное заключение на выполнение плана проектной документации.
6. В случае использования на строительном объекте земных недр, атомной энергии или при строительстве на территории космических или исторических объектов к списку документов прибавляется бумага от соответствующего ведомства.

Документы рассматриваются в течение десяти дней, после чего выносится положительное или отрицательное решение. Документ выдается бесплатно, государственных пошлин за него не предусмотрено. В случае отказа заявитель вправе обжаловать решение в суде.

Случаи, когда документ не требуется

Законом предусмотрены особые случаи, когда разрешение не требуется:

1. Строительство гаража.
2. Строительство на участках, предназначенных для дачного/садового хозяйства.
3. Строительство малогабаритных помещений (киоск, рыночный павильон).
4. Строительство сооружений вспомогательного использования.
5. Несущественные изменения строений.

Как оспорить отказ?

Обжаловать отказ можно и в досудебном порядке в случае:

• если были нарушены сроки рассмотрения заявления и вынесения решения;
• отказа в приеме документации;
• необходимости расширить перечень предоставленных документов (помимо обязательных);
• требований оплаты за внесение изменений со стороны уполномоченного органа.

Направить её можно:

• лично;
• по почте;
• через МФЦ;
• через ЕПГУ.

Чтобы оспорить отказ в судебном порядке, если он рассматривается как незаконный – можно. Для этого потребуется минимум усилий.

Однако, неточные формулировки, касающиеся случаев, когда можно изменять документацию, с одной стороны, наталкивают застройщика на мысли о возможности увеличении площади строительства, высоты здания и прочих габаритных показателей.

На деле же требования о таких изменениях остаются неудовлетворёнными и приходится заниматься оформлением новой разрешительной документации с обновлённым проектом.

Подтверждающие аспекты

Без наличия такой бумаги, как разрешение на проведение строительных работ, невозможно будет оформить технический паспорт в органе БТИ, и подключить построенное здание к инженерным сетям (о том, как получить технический паспорт на дом, Вы можете прочитать здесь).

В соответствии ст.51 ГК РФ такой документ дает застройщику следующую правовую основу:

• указывает на соответствие проекта дома градостроительному плану участка земли, а при его отсутствии разрешению на эксплуатацию данного земельного надела;
• предоставляет индивидуальному застройщику правовую основу проводить строительные работы, реконструкцию здания, а также его капитальный ремонт.

Это важно: градостроительный кодекс указывает на то, что если перед продажей недвижимости прежний хозяин уже оформлял такой разрешительный документ, и его десятилетний срок действия не истек, то новому собственнику получать новое разрешение не нужно

Инструкция

Куда обращаться?

• Прежде всего застройщик подает документы в Управление архитектуры и градостроительства на проверку.
• Оформление разрешения производится в органе местного самоуправления, который выносит окончательное решение об одобрении строительства.
• Застройщик может также обратиться в местный МФЦ для подачи документов.

Документы

• Ксерокопии паспортов владельцев.
• Свидетельство о регистрации компании-застройщика, учредительная документация.
• Свидетельство права собственности на землю.
• Основания возникновения права собственности.
• Градостроительный план, проект межевания и планировки.
• Кадастровый паспорт.
• Строительный паспорт будущего сооружения.
• Право на отклонения от допустимых предельных параметров строительства.
• Проектная документация на объект, план расположения здания.
• Архитектурные схемы.
• Пояснительная записка.
• Проекты расположения инженерных сетей и иной инфраструктуры.
• Результаты экологической экспертизы.
• Топографическая съемка участка.

Порядок действий

1. Подготовительный этап включает в себя:
   • заказ проекта и плана сооружения;
   • топографическую съемку территории;
   • проведение экологической экспертизы;
   • сбор всех необходимых документов.
2. Обращение в Управление Архитектуры и Градостроительства для согласования проекта сооружения.
3. Обращение к главному архитектору муниципального образования для подписания согласования проекта.
4. Обращение в ОМСУ, написание заявления на выдачу разрешения, передача документов под роспись. После получения документов уполномоченный орган производит проверку полученной документации и выносит окончательное решение.
5. Получение решения органов самоуправления.

Как заполнить заявление?

Заявление должно быть заполнено на специальном бланке, утвержденном Минстроем РФ, который можно получить в МСУ или МФЦ при обращении.

В заявлении указываются следующие данные:

1. Наименование организации-застройщика.
2. Адрес, контактные данные застройщика.
3. Наименование уполномоченного органа, адрес, реквизиты.
4. Название объекта строительства.
5. Адрес земельного участка.
6. Документ, на основании которого осуществляется застройка (инвестиционная программа).
7. Разработчик проекта сооружения ( организация, сотрудник, выполнивший проект).
8. Реквизиты заключения государственной экспертизы.
9. Наименование подрядчика.
10. Реквизиты свидетельства о допуске к строительным работам организации-подрядчика.
11. ФИО и должность лица, назначенного производителем работ.
12. ФИО, подпись и печать ген.директора.

• Скачать бланк заявления о выдаче разрешения на строительство
• Скачать образец заявления о выдаче разрешения на строительство промышленного здания

Сроки получения разрешения

Сроки выдачи решения уполномоченным органом регламентируются ч.11 ст.51 ГрК РФ и составляют 10 рабочих дней со дня подачи заявления.

Госпошлина и другие затраты

На данный момент госпошлина на данный вид государственной услуги не установлена. Тем не менее получение разрешения довольно затратное мероприятие, собственнику потребуется оплатить услуги:

• экологической экспертизы (от 50р за кв.метр);
• организации-посредника, которая организует сбор и подачу документации (около 150000 рублей).

Сроки действия документа

Сроки действия документа определяются на основании проекта строительства. В проект закладываются средние сроки постройки объектов, схожих по сложности. Кроме того, учитывается необходимость соблюдения технологических требований строительства. Предельный срок действия документа 3 года. За 60 дней до его истечения застройщик должен обратиться в ОМСУ для продления разрешительных документов.

Что указывается в уведомлении о строительстве

В уведомлении о планируемых работах указываются следующие сведения:

1. Наименование органа самоуправления, в который подается уведомление.
2. Личные данные застройщика, место его регистрации и реквизиты документа, удостоверяющего личность. В конце документа ставится дата и подпись заявителя.
3. Описание земельного участка. Необходимо указать тип использования земли (аренда или собственность) и капитальных объектов на ней, дать адрес и описание участка. При наличии кадастрового номера приводятся и эти сведения. При указании собственности нужно перечислить всех лиц, которые имеют права на землю.
4. Данные о параметрах предполагаемой постройки. Владелец должен указать площадь дома, параметры помещений, высоту и этажность, планировку участка, размеры отступов до соседних наделов, коэффициент застройки и др. Одним из наиболее важных пунктов является схема расположения дома на земельном наделе. Ее изображают в специальной графе бланка.
5. Другие сведения. Для получения ответа от госорганов нужно указать адрес и/или емейл лица, выступающего застройщиком, а также удобный способ уведомления. При описании дома отдельно уточняется, что он не предназначен для разделения на несколько объектов недвижимости.

Форму уведомления о стройработах можно скачать здесь.

Если застройщиком является юридическое лицо, его представителю необходимо указать наименование и расположение фирмы-владельца, регистрационный номер в ЕГРЮЛ и ИНН.

Уведомление о завершении реконструкции или строительных работ оформляется аналогично.

Как подать уведомление: пошаговая инструкция

Решив начать строительство дома на собственном участке, нужно действовать следующим образом:

1. Подготовить все документы, заполнить уведомление и подать в отдел градостроительства при администрации.
2. Представленные документы будут рассматриваться в течение 7 дней. По результатам госорган отправит ответное уведомление о соответствии планируемого дома установленным требованиям. Или о несоответствии, но в этом случае начинать застройку нельзя.

Помимо несоответствия плана сооружения техническим требованиям, градостроительный орган может отправить ответное уведомление о несогласии с застройкой, если собственник представит неполный комплект документов или неправильно оформит уведомление.

Подать уведомление можно несколькими способами: лично, через МФЦ или «Госуслуги». Дистанционная подача доступна, если у владельца земли есть подтвержденный аккаунт на портале. Однако документы придется в любом случае предоставлять лично во время, выбранное по своему усмотрению в процессе заполнения уведомления на сайте.

Как подать уведомление о начале строительства через МФЦ

Многофункциональный центр (МФЦ) позволяет получить основные государственные и муниципальные услуги без посещения специализированных учреждений. В перечень услуг входит, в том числе, и оформление документов для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Раньше через МФЦ оформлялось получение разрешения на строительство, сейчас оно отменено.

Например, в Воронежской области уведомление можно подать всеми способами:

1. непосредственно в Департамент архитектуры и градостроительства соответствующего района
2. через МФЦ
3. через сайт госуслуг.

Вот как выглядит описание услуги на сайте Воронежского МФЦ:

Аналогичные возможности есть в Москве и Санкт-Петербурге (см. ниже подробности).

Перед подачей уведомления надо подготовить необходимые документы, перечень ниже.

Перечень необходимых документов

Для подачи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции дома через МФЦ нужны такие документы:

1. паспорт заявителя (и доверенность на представление интересов – в случаях, когда документы подаются не собственником);
2. для юрлиц – выписка из ЕГРЮЛ о регистрации.
3. кадастровый номер земельного участка;
4. документы, подтверждающие право собственности или договор аренды земельного участка, если эти сведения не отражены в ЕГРН;
5. заполненное уведомление о возведении нового дома или реконструкции, включая описание дома;
6. описание внешнего вида дома, если он находится в охраняемой зоне объекта культурного наследия (ОКН);
7. дополнительные разрешения и справки, если строительство осуществляется в зоне с особыми условиями (например, водоохранная зона, или территория, прилегающая к аэропорту, и др.)

До изменений 2018 года перед тем, как получить разрешение на строительство в МФЦ, требовалось подготовить технический проект дома. При уведомительном порядке необходимо только описать будущую постройку в специально отведенной графе бланка. Расположение дома на участке должно соответствовать СНиПам.

Как подать уведомление о начале строительства через МФЦ: пошаговая инструкция

Расскажем, как проходит процедура подачи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции через МФЦ (на примере сайта МФЦ Воронежской области). 

1. Запись на прием МФЦ через терминал электронной очереди, по телефону или через сайт.

2. Прием и регистрации заявления и документов сотрудником центра. На этом этапе проверяются полномочия заявителя и соответствие пакета документов.

3. Выдача расписки о приеме документов заявителю. Далее МФЦ передает всю информацию в профильное подразделение, где готовятся межведомственные запросы (в ЕГРН, Комитет градостроительства, Комитет по охране памятников и др.), после чего проверяется соответствие параметров садового или частного дома строительным нормам и готовится ответное уведомление о соответствии или несоответствии параметров ИЖС.
4. Передача готового уведомления обратно в МФЦ

5. Выдача заявителю ответного уведомления о соответствии или несоответствии нормам параметров строительства или реконструкции — не позднее, чем через 7 рабочих дней (плюс 4-6 дней на передачу документов от МФЦ к профильному органу и обратно).

При неправомерном отказе заявитель может обратиться с жалобой в органы самоуправления. Жалобу можно подать через МФЦ, федеральный портал, по почте или на официальном сайте Администрации. 

Когда потребуются дополнительные согласования на постройку индивидуального жилого дома:

• если дом является объектом культурного наследия или расположен в зоне охраны объекта культурного наследия (потребуется описание внешнего вида и справка из Комитета по охране памятников истории и культуры);
• если параметры постройки отклоняются от разрешенных при ИЖС (нужно разрешение Комитета по градостроительству);
• если участок для застройки находится в водо- и природоохраняемой зоне, вблизи стратегических объектов (может потребоваться экологическая экспертиза, согласование с Росавиацией, Роснедрами и др.).

Чтобы оформить документы на построенный дом, нужно подать уведомление об окончании строительных работ. На этом этапе предоставление технического плана является обязательным. В ответ на извещение гражданина Администрация города присылает уведомление о соответствии параметров постройки установленным нормам. При рассмотрении документов специалисты сравнивают данные постройки в уведомлении о планируемом строительстве и уведомлении об окончании работ.

На основании каких документов можно получить?

Чтобы строительная компания могла легально начать свою работу по возведению дома или коммерческой недвижимости, ей необходимо подготовить следующие виды документов:

• заявка по установленной форме;
• градостроительный план;
• проект планировки и межевания, либо его реквизиты;
• уставные документы фирмы и свидетельство вступления в СРО;

Что делать, если УК не выполняет свои обязанности должным образом, читайте в данной статье.

проектная документация на объект;

при проведении реконструкции – согласие всех владельцев недвижимости.

Полный список бумаг с указанием конкретных ситуаций, когда нужна та или иная справка, можно найти в статье 51 ГрК.

Следует обращать внимание на срок действия документов, так как предоставление устаревших справок повлечет за собой отказ и повторный сбор всех бумаг. Если проектная документация имеется только в электронном виде, то и заявка оформляется через электронные каналы связи

Если проектная документация имеется только в электронном виде, то и заявка оформляется через электронные каналы связи.

В каких случаях не требуется?

При этом должно соблюдаться несколько правил:

• здание стоит отдельно (не является частью иного сооружения);
• имеет 3 этажа или меньше, высотой до двадцати метров;
• строится для личных целей;
• неделимо (не предназначено для разделения на несколько объектов).

Также, без выдачи разрешения, можно производить капитальные ремонтные работы объектов ИЖС или их реконструкцию.

Кроме частных и садовых домов, от разрешения освобождены:

1. гаражи на личном участке.
2. бани и теплицы (а также иные хозяйственные постройки, не имеющие капитального фундамента).
3. отдельные виды газопровода.

Есть ли штраф за курение в подъезде, узнайте в этой статье.

Правила выдачи разрешительных бумаг

Получение разрешения на возведение объекта требует реализации последовательных этапов:

• первоначально застройщик составляет заявление в уполномоченные органы;
• к нему прикладываются другие документы на будущий объект, причем сюда входит градостроительный план, проект и другие бумаги;
• обязательно требуются пояснительные записки, в которых описываются все данные относительно принятых архитектурных решений;
• выносится решение работниками организации относительно имеющегося проекта, причем нередко для этого даже проводится государственная экспертиза;
• выдается разрешение бесплатно, но застройщику придется потратить достаточно много средств на оформление нужных документов.

Важно! Количество денег, которые необходимо потратить на процедуру возведения дома, является строго индивидуальным, так как на сумму влияют многочисленные факторы.

Что требуется выполнить дополнительно

Заявитель, представленный застройщикам, должен обратиться в архитектурный отдел по конкретному району города.

Одновременно с этим надо сконцентрироваться на создании копий градостроительного плана с выпиской из ЕГРН по участку земли, где планируется строительство.

Выдается разрешение местной администрацией на основании этих документов. Оно действует в течение десяти лет, но допускается продлевать время, если за этот срок не было завершено строительство многоквартирного строения.

Создание проекта и его особенности.