Сравнительная характеристика правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах с 2021 года
Аналога правилам, прошедшим регистрацию в Минюсте, в Российской Федерации еще не было. Ранее безопасность работ при работе в таких пространствах регламентировали отдельные главы в отраслевых правилах по охране труда. Так, в отмененных на сегодняшний день Правилах по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н, был отдельный небольшой раздел, состоящий из пяти пунктов.
Таблица Сравнительный анализ правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
Приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»
(отменен с 1 января 2021 года) |
Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах»
(вступает в силу с 1 марта 2021 года) |
П. 293. К работам на высоте в ограниченном пространстве относятся работы в бункере, колодце, емкости, резервуаре, внутри труб, в которых доступ к рабочему месту осуществляется через специально предусмотренные люки, дверцы, отверстия.
П. 294. При выполнении работ на высоте в ограниченном пространстве дополнительными опасными и вредными производственными факторами являются: а) падение предметов на работников; б) возможность получения ушибов при открывании и закрывании крышек люков; в) загазованность замкнутого пространства ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника; г) повышенная загрязненность и запыленность воздуха ограниченного пространства; д) недостаточная освещенность рабочей зоны; е) повышенная влажность. П. 295. Работы в ограниченном пространстве выполняются по наряду-допуску. П. 296. Люки и отверстия доступа сверху должны быть оборудованы предохранительными ограждениями, исключающими возможность падения в них работников. П. 297. При работе на высоте в ограниченном пространстве ответственный руководитель работ назначает наблюдающих за работниками из расчета не менее одного наблюдающего за каждым работником. |
П. 4. Работы относятся к работам в ОЗП, если они проводятся на пространственно-замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход(ы) в объект или выход(ы) из объекта являются такими, что затруднен быстрый проход через них работников, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания их дыхания. |
Работодатель до начала работ в ОЗП, исходя из специфики своей деятельности, должен выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая следующие типичные опасности, присущие работе в ОЗП:
1) недостаток кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника; 2) особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур); 3) биологическая опасность; 4) недостаточная освещенность рабочей зоны; 5) чрезмерный шум и вибрация; 6) тяжесть и напряженность трудового процесса; 7) аэрозоли преимущественно фиброгенного действия; скорость движения воздуха; 9) падение предметов на работников; 10) возможность травмирования при открывании и закрывании крышек люков; 11) повышенная загрязненность и запыленность воздуха ограниченного пространства; 12) повышенная влажность. |
Обратите внимание! Работодатель должен, по возможности, исключить работы с присутствием работников в ОЗП. В случае обоснованной невозможности исключения работ в ОЗП работодателю необходимо рассмотреть все альтернативные способы проведения работ (исключающие присутствие работников в ОЗП), прежде чем начать планирование входа работников в ОЗП.. При невозможности исключения работ в ОЗП работодатель обязан принять установленные Правилами меры по исключению или снижению профессиональных рисков в ОЗП, поддержанию их на приемлемом уровне (организация работ по наряду-допуску, защита временем, применение специализированных машин или механизмов, средств коллективной и индивидуальной защиты)
При невозможности исключения работ в ОЗП работодатель обязан принять установленные Правилами меры по исключению или снижению профессиональных рисков в ОЗП, поддержанию их на приемлемом уровне (организация работ по наряду-допуску, защита временем, применение специализированных машин или механизмов, средств коллективной и индивидуальной защиты).
Читайте в статье: Новые правила по охране труда на 2021 год: обзор НПА
Что должен сделать специалист по охране труда для внедрения новых правил в работу
Задача №1. Составить перечень объектов, относящихся к ОЗП
В Перечень объектов (далее — Перечень 1) включают, в том числе, отвечающие критериям пункта 4 Правил следующие объекты: трубопроводы, резервуары, емкости, кессон-баки (мягкие топливные баки — идентичные кессон-бакам), цистерны, автоцистерны, бетономешалки, грузовые контейнеры, сепараторы, реакторы, охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой, барабаны, фильтры, силосные ямы, колонны, тоннели, колодцы (в том числе смотровые), водостоки, коллекторы сточных вод, отстойники, амбары, дымовые каналы, факельные трубы, печи, отсеки и резервуары судов (в том числе помещений, элементов оборудования), пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений, а также пространство над плавающей крышей резервуара, резервуары с открытой крышкой, закрытые помещения, пространства под крышей или полом, буронабивные сваи, конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.
Перечень составляет инженерно-технические руководители и специалисты организации. Утверждает этот перечень руководитель организации. Специалист по охране труда должен согласовать перечень. Затем нужно выявить опасности, связанные с работой в ОЗП, включая следующие типичные опасности, присущие работе в ОЗП, если это не было сделано ранее.
Проверьте, была ли проведена оценка профессиональных рисков по опасностям, возможным в ОЗП. Если нет – срочно проводите на этих рабочих местах.
Задача №2. Провести оценку профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями
В число таких рисков входят:
- потеря сознания или асфиксия из-за газа, дыма, пара, недостатка кислорода, из-за находящихся в воздухе твердых частиц
- возникновение взрыва или пожара
- потеря сознания от повышения температуры тела
- ожог или травмирование от прорыва или выброса горячей жидкости или пара
- утопление из-за возрастания уровня жидкости (прорыв или выброс жидкости, механические повреждения ОЗП или аварии на действующих подземных коммуникациях, затопление ОЗП водой во время густых атмосферных осадков)
- отравление или заражение при контакте со сточными водами
- травмирование или сложность ориентирования в ОЗП из-за недостаточной освещенности
- падение работников с высоты при открытии и закрытии крышек люков (дверей входа (выхода), при спуске (подъеме) в ОЗП и нахождении у неогороженных отверстий входа в ОЗП (выхода из ОЗП)
- падение предметов и инструмента с высоты, наличие материалов, склонных к осыпанию и поглощению работника
- травмирование при стесненной и (или) неудобной рабочей позе в ОЗП
- сложность (невозможность) эвакуации и спасения
- отсутствие возможности коммуникации между работниками
- воздействие жидкости или газа при прорыве или выбросе
Читайте в статье: Оценка профессиональных рисков: новые правила в 2021 году
Задача №3. Разработать и утвердить инструкции по охране труда для работы в ОЗП
Утверждать инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ необходимо локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
В каждой инструкции по охране труда нужно перечислить характерные для конкретного рабочего места вредные и опасные производственные факторы:
- недостаток кислорода и (или) загазованность воздуха ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работника
- особые температурные условия и неудовлетворительный температурный режим (в том числе перепад температур)
- биологическая опасность
- недостаточная освещенность рабочей зоны
- чрезмерный шум и вибрация
- тяжесть и напряженность трудового процесса
- аэрозоли преимущественно фиброгенного действия
- скорость движения воздуха
- падение предметов на работников
- возможность травмирования при открывании и закрывании крышек люков
- повышенная загрязненность и запыленность воздуха ограниченного пространства
- повышенная влажность